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短片一：《基本法》的法律地位
旁白：
澳門是中國的一部分。中國憲法第三十一條規定「國家可以在必要時設立特別行政區，在特別行政區內實行的制度，按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」
對話：
甲：人們經常說《基本法》是最重要的法律，其實有多重要？
乙：讓我作個譬喻，你就會知道《基本法》有多重要了。就像興建樓宇一樣，先要打好地基，才能夠逐
層建造；《基本法》就好這個地基，我們特區的法律就是以它為基礎發展出來的。
旁白：
如果用一個三角形來比喻，基本法就是最高的一級，之下是立法機關制定的法律，再下面就是行政法規和其他規範性文件。
基本法是特區的憲制性法律，也是特區的立法基礎，任何法律都不可與之抵觸，否則便會無效。
澳門《基本法》共有九章一百四十五條條文，當中對中央和澳門特區的關係、澳門特區的政治體制、居民的基本權利和義務等方面都作了詳細的規定。
討論題：從《基本法》的哪些規定可以體現出澳門特區的高度自治？
請參閱《相關的教學參考資料》：「高度自治」
短片二：《基本法》與日常生活的關係
對話：
甲：很久沒有回來澳門啦，你給我安排了甚麼節目？
乙：首先會帶你到旅遊塔吃飯，再去唱卡拉OK。
甲：原來澳門回歸後生活仍然咁多姿多采呀？
乙：當然啦，《基本法》規定五十年不變呀麻。
旁白：
澳門一向實行資本主義制度，《基本法》規定，特區保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變。
根據《基本法》的規定，澳門居民有通訊自由、旅行和出入境的自由、信仰的自由；此外，尚有言論、新聞、出版、結社、集會、游行、示威等自由。
討論題：為甚麼你要認識《基本法》？
請參閱《相關的教學參考資料》：「基本法的法律地位及與日常生活的關係」
短片三：中央與澳門特別行政區的關係
旁白：
澳門特別行政區是一個地方行政區域，直轄於中央人民政府。
特區實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。
對話：
甲：既然特區是高度自治的，那麼，中央是否就不可以過問特區的事情？
乙：當然不是！
旁白：
「高度自治」的意思是特區在中央的監督下，在地方自治權的範圍內可以自由行使權力，但特區畢竟是中國的一部分，對於主權範圍的事務或需要由中央統一處理的事務，例如：外交事務和防務，當然就應該由中央負責管理了。
特區的首長是行政長官。《基本法》規定，行政長官要向中央人民政府和特區負責。
討論題：你如何理解「一國兩制」和「高度自治」的關係？
請參閱《相關的教學參考資料》：「中央與澳門特別行政區的關係」
短片四：澳門的政治體制
對話：
甲：以前的皇帝真威風，獨攬大權，喜歡幹甚麼都可以？
乙：的確是很威風的，但百姓就慘了。例如：皇帝要起行宮的話，就可能要大加賦稅，百姓又怎會有好
日子過呢？！
甲：對呀！慶幸我們生活在現代，現在可不會這樣了！
旁白：
無論中外，歷代的皇帝都是大權在握，可以隨意按自己的心意制定法律，執行刑罰。
但現代社會為了保障人民的權利，於是將行政、立法、司法權分別交由三個不同的機關行使。
行政機關負責制定並執行政策，管理各項行政事務。澳門的行政機關即澳門特區政府，首長是行政長官，下設有司、局、廳、處。司級的有行政法務司、經濟財政司等；局級的則有教育暨青年局、法務局、衛生局等。
立法由立法機關負責，澳門的立法機關是立法會；立法機關所制定的法律，不論行政機關或司法機關都要遵守。
法院行使審判權，只服從於法律，不受任何干涉。
討論題：你對現時行政機關的設置有何意見？
請參閱《相關的教學參考資料》：「三權的理論」
短片五：行政長官
對話：
甲：看！特首到北京述職呀。
乙：有甚麼奇怪？《基本法》規定，特首要向中央負責的。
旁白：
澳門特別行政區政府的首長是行政長官，行政長官代表澳門特別行政區，而且依照《基本法》的規定，對中央人民政府和澳門特別行政區負責。行政長官很多時都會接見來澳門的外國元首和官員，並進行各項禮儀活動。
行政長官的職權有很多，例如：領導澳門特別行政區政府、有權簽署立法會通過的法案、公佈法律、決定政府政策、發佈行政命令、制定行政法規並頒佈執行、委任部分立法會員、任免行政會委員等。
澳門特別行政區行政長官由年滿四十周歲，在澳門通常居住連續滿二十年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。行政長官係在本地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。行政長官任期五年，可連任一次。
討論題：請討論行政長官對澳門特別行政區的重要性？
請參閱《相關的教學參考資料》：「行政主導」
短片六：行政會
對話：
甲：行政會？是甚麼？
旁白：
行政會是協助行政長官決策的機構，可以說是行政長官的諮詢機構，但不是決策機構。
《基本法》規定，行政長官在作出重要決策、向立法會提交法案、制定行政法規和解散立法會前，均必須徵詢行政會的意見。
現時行政會有十一名成員，他們是由行政長官在主要官員、立法會議員和社會人士中委任的。
討論題：行政會部分委員從社會人士中委任，這樣的規定有何目的？
請參閱《相關的教學參考資料》：「行政會」
短片七：特區立法會的產生辦法
對話：
甲：這樣匆忙，趕著去哪裏？
乙：登記做選民！
甲：登記來幹甚麼？誰做議員跟我們也沒有關係的。
乙：當然不對，議員的工作跟我們很有關係的！
甲：有甚麼關係？
旁白：
立法會是澳門特別行政區的立法機關，有權制定法律、修改法律與廢止法律。
此外，立法會的職權尚有很多，其中之一就是接受居民的申訴以及作出處理。
總之，凡是涉及公共利益的事宜，議員都可以提出討論，而且都是從市民的利益出發的。
對話：
乙：我還未講完，你又趕著去哪裏？
甲：趕著去登記選民！
旁白：
根據《基本法》的規定，澳門特別行政區第一屆立法會按照《全國人民代表大會關於澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關產生辦法的決定》產生。第一屆立法議員的任期至二零零一年十月十五日。
二零零一年至二零零五年係第二屆立法會，第二屆立法會由二十七人組成，其中直選議員十人、間選議員十人、委任議員七人；第三屆及以後各屆立法會由二十九人組成，其中直選議員十二人、間選議員十人、委任議員七人。
討論題：為何市民應積極參與選舉活動？
請參閱《相關的教學參考資料》：「特區立法會的產生辦法」
短片八：行政與立法的關係
旁白：
澳門是法治社會，不論任何人或任何機關均須服從法律。
立法會制定法案及通過後，必須由行政長官簽署，並且在特區公報上公佈方才生效；未經行政長官簽署的法案都是沒有法律效力的。
《基本法》規定，立法會有權聽取行政長官的施政報告並進行辯論，亦可就公共利益的問題進行辯論，也可審核、通過政府提出的財政預算案。
對話：
甲：《基本法》裏面寫了好多關於政府和立法會的規定喎。
乙：那麼，政府與立法會之間的關係是甚麼呢？
旁白：
立法會負責制定法律，而政府則需要確保法律的執行。
行政機關要遵守立法會所制定的法律，立法會通過的法律又需要行政長官簽署才會生效。行政機關與立法機關互相支持、互相配合，為特區建立一個繁榮穩定的社會。
討論題：請依據《基本法》的規定，討論行政與立法的關係？
請參閱《相關的教學參考資料》：「行政與立法相互制衡」
短片九：澳門特別行政區的終審權
旁白：
澳門特區設立三級法院：第一審法院、中級法院及終審法院。第一審法院包括：初級法院及行政法院。
對話：
甲：終審法院是否在回歸後才設立的？
乙：對呀，基本法規定特區有終審權，所以就需要設立終審法院。
旁白：
終審法院為特區法院等級中的最高機關，案件經終審法院審理後，屬最終裁決。
一般未經法律規定歸予特定法院範轄的案件均由初級法院行使管轄權，所以一般民事案件及刑事案件均會由初級法院審理。
如果對第一審法院的判決有不服者，可依法上訴至中級法院，對中級法院的判決不服者，亦可依法向終審法院上訴。
法院是獨立的，只根據法律對屬其專屬審判權範圍的問題作出裁判，不受其他權力干涉，亦不用聽從任何命令或指示。
討論題：如何從《基本法》中看出澳門特別行政區法院具獨立性？
請參閱《相關的教學參考資料》：「澳門特別行政區的終審權」
短片十：駐軍
對話：
甲：你看！澳門的駐軍都很高大威猛，真是有型！
乙：當然啦，澳門的駐軍都是經過訓練和挑選的。
甲：但為甚麼澳門要有駐軍呢？
旁白：
《基本法》規定，中央人民政府負責管理澳門特別行政區的防務。澳門特區是中國的一部分，在澳門回歸祖國之後，中華人民共和國政府恢復對澳門行使主權，在國家主權範圍內駐軍是很自然的事。
根據在澳門實施的全國性法律《中華人民共和國澳門特別行政區駐軍法》的規定：澳門駐軍不會干預澳門特別行政區的地方事務。在澳門的駐軍人員亦需要遵守全國性的法律及澳門特別行政區的法律。
討論題：在本澳駐軍有何意義？
請參閱《相關的教學參考資料》：「駐軍」
短片十一：特區對居民的權利和自由的保障
對話：
甲：為甚麼偷看我的日記？
乙：看看而已，為何這樣緊張？
甲：《基本法》規定，我是有私隱權的！
旁白：
《基本法》是特區的憲制性法律，對居民的權利和自由均作出了保障。依據《基本法》澳門居民享有選舉權與被選舉權，言論、新聞、出版、結社、集會、遊行、示威的自由；在個人自由方面，享有住宅不受侵犯、通訊自由和通訊秘密、信仰自由、遷徒自由、移居外國的自由等等。
立法會不可以制定一些抵觸居民權利的法律；行政機關要遵守法律規定，依法保障居民的權利；當居民的權利受到侵害時，可以到法院提起訴訟以保障自己的權利。所以特區的行政、立法和司法機關均應起_保障居民權利的功能。
討論題：試以時事新聞為例，引證居民的權利和自由是得到保障的。
請參閱《相關的教學參考資料》：「特區對居民的權利和自由的保障」
短片十二：死刑問題的爭論
對話：
甲：今日有沒有看報紙呀，上次縱火那件案件判左啦。
乙：結果怎樣？判了多少年監禁呀？
甲：雖然他做了不少壞事，但最多也不過判十年廿年，難道會判死刑？
丙：對呀，為甚麼澳門回歸後，不跟大陸一樣設置死刑呢？
旁白：
死刑是剝奪犯罪者生命的刑罰，這種刑罰源遠流長，不論中、西方自古均有死刑的執行。
對於世界各國應否繼續維持死刑？各國的學者都有很多不同的意見；有人贊同保留死刑，因為可以威嚇意圖犯重罪的人；但亦有人基於人道理由，主張廢除死刑。
中國現時是有死刑的。澳門特區雖然是中國的一部分，但享有高度的自治，具有立法權、獨立的司法權。
對於澳門特區是否要執行死刑？《基本法》並無作出規定，而是由特區自行立法決定。現行《澳門刑法典》規定不得設死刑，亦不得設永久性、無限期或期間不確定的剝奪自由的刑罰，所以澳門現時是沒有死刑的。
討論題：你認為澳門應否設死刑？
請參閱《相關的教學參考資料》：「死刑問題的爭論」
短片十三：保留葡式文化的意義
對話：
甲：快點跟我們拍張照啦！
乙：用不著這樣快吧？
丙：還不快一點的話，說不定哪一天這些葡式建築會消失呢？
乙：不會吧？
旁白：
對於一些具有葡國文化特色的建築物，特區是有責任依法作出保護的，因為《基本法》規定，政府需要保護名勝、古蹟和其他歷史文物，這樣除了有利於保留葡萄牙留在澳門的文化傳統外，亦有利於澳門旅遊業的發展。
澳門作為一個旅遊城市，其中一個吸引遊客的地方就是中西方的文化交融。
這個豐富的旅遊資源，對於促進特區社會經濟、文化的發展起著積極的作用。
討論題：保留葡式文化對澳門有何意義？
請參閱《相關的教學參考資料》：「保留葡式文化的意義」
短片十四：從特區經濟制度中體現一國兩制
對話：
甲：妳帶了身份證和人民幣沒有？
乙：當然帶齊啦，你看！
為其麼澳門回歸了多年，還不使用人民幣呢？
旁白：
《基本法》規定，澳門特區自行發行貨幣，特區的流通法定貨幣是澳門元。政府可以授權銀行行使發行澳門幣的職能。目前澳門的發鈔銀行就有兩間，中國銀行澳門分行和大西洋銀行。
澳門特區財政獨立，可自行支配所有的財政收入。澳門特區實行獨立的稅收制度，中央人民政府亦不會在澳門特區徵稅。澳門的稅收不僅不用上呈中央，還可自行立法規定有關稅務的問題。
討論題：如何從《基本法》的規定中體現出特區在經濟方面的自主性？
請參閱《相關的教學參考資料》：「一國兩制在特區經濟制度中的體現」
短片十五：基本法的解釋與修改
對話：
甲：法律已經白紙黑字地寫了出來，為甚麼還要解釋呢？
乙：因為不同的人對文字的理解也會有所不同，所以，就要對法律作出解釋。
甲：那麼，妳可知道《基本法》的解釋權屬於誰？
旁白：
《基本法》是全國人大通過的法律，解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會，而修改權則屬於全國人民代表大會。
全國人大常委在對《基本法》進行解釋前，必須徵詢澳門特區基本法委員會的意見，這樣將有助於人大常委在作出解釋時，能更好地瞭解和掌握澳門的情況，以便對條款進行適當及準確的解釋。
澳門特別行政區基本法委員會是全國人大常委會下設的工作委員會，成員共有十人，其中五人為內地人士，五人為澳門人士。
討論題：為何須對《基本法》的解釋與修改作出規定？
請參閱《相關的教學參考資料》：「基本法的解釋與修改」
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