6.1. 為確保學校的基本教學需要，提升學校行政和教學的效能，促進和保障教育的發展，讓學校人員編制適當，教育資源配置合理，教育暨青年局對2010/2011學年本澳私立學校人員配置的現況進行了分析，並對鄰近地區如內地、中國香港、中國台灣規範學校教職人員的文獻資料和施行情況進行了探討。
6.2. 自第3/2012號法律《非高等教育私立學校教學人員制度框架》（以下簡稱《私框》）於2012/2013學年首日起生效，教學人員登記制度也隨之建立，這為訂定適合教育發展的私立學校人員編制規範奠定了基礎。而現階段藉著《私立學校通則》草案的訂定，因應本澳私立學校的現實情況，結合學校開辦的教育類型、教育階段、班級數目的因素，確立適合本澳教育發展的私立學校人員編制規範正是適當時機。
6.3. 考慮到有關人員編制規範的訂定，既須符合教育發展趨勢，亦要兼顧本澳學校的客觀現實情況，故此，有必要從發展的角度審慎評估人員編制規範的合理性和可行性，並在實施過程制定相宜的推行措施，適時檢討和修訂，使之符合教育發展需要。
6.4. 有鑒於以法律形式規範學校人員編制，不便於日後為配合教育發展而作出適時調整，故有關學校人員編制規範將透過進一步分析《私框》實施後各學校的人力資源配置現況，及評估有關規範對各類私立學校的適用程度等因素後，以試行方式逐步推行，並由社會文化司司長以公佈於《澳門特別行政區公報》的批示訂定。
6.5. 值得關注的是，政府確立私立學校的人員編制規範，其重點在於逐步推動學校的人力資源配置朝著健康、合理且適合現代教育發展的方向邁進，優化學校教育資源的運用，促進和保障教育發展的目的，同時，亦為合理規劃政府對私立學校財政支援的投入，促使教育資源能得到有效和恰當的運用。
6.6. 在上述理念前提下，對於私立學校的人員編制，教育暨青年局按以下原則考慮：
- 該規範適用於不牟利的本地學制私立學校。
- 政府根據學校開辦的教育類型、教育階段及班級規模，訂定校長和學校其他中高層管理人員、教師及其他人員的編制。
- 學校人員的編制將由監督教育範疇的司長以批示訂定。
